诸葛亮试图利用政府收取宿麦为行政手段，刺激民间广泛在秋冬种植冬小麦，待春季成熟后，留至夏秋之时，向官府缴纳赋税。
如此下来，之前缴纳田租的稻米，百姓可以留下自用。这样作，种植宿麦有利可图，必然能刺激百姓种植冬小麦。
顿了顿，庞统抛出了与马良相同的问题，说道：“官府收宿麦，岂不让我军士卒食宿麦？”
“孔明！”
庞统看向诸葛亮，认真说道：“孔明欲推广宿麦之心，统多能理解，然今下当以军士为重。以统观之，稻麦互换可行，然因限制每户上缴宿麦数额，以保证军士正常供给。”
诸葛亮没有回答，而是询问法正，说道：“孝直来自关中，多食宿麦，有何见解？”
法正捋着胡须，笑道：“麦饭难食，如若能研磨成粉，制成面饼，军士携带而食。入沸而煮，与今下蒸饭有异曲同工之妙。”
蒸饭，稻米的食用方式之一。可以晒，出远门时携带，煮上热，就能食用，与后世的自热米饭有相似之处，故而南人作战常以此为军粮。
胡饼，用小麦制作而成。也是可以远行食用，饼太过坚硬，泡点就能吃。
“正是！”
诸葛亮轻抚羽扇，说道：“主公于中原征战时，手下军士常以胡饼为食。昔汉灵帝时，其喜食胡饼，京师之人多从之。霍督行军征战多年，不知有何见解？”
霍峻思量许久，说道：“以胡饼更替蒸饭，或是不可行。然以峻之见，可循序渐进，胡饼与稻饭更替，以观军士言语变化。即便不能取代蒸饭，军士于休整时亦可食胡饼。”
顿了顿，霍峻提醒说道：“然以麦制成胡饼，石磨必不可少。官府收宿麦，当广置石磨，研磨小麦。以峻之见，可于各郡流湍急之处，以驱石，以为研磨小麦。”
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